1.總 則
1.1 目的
為加強(qiáng)和規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急物資（簡稱應(yīng)急物資）儲備管理，保障應(yīng)急物資供給，控制、減輕、消除突發(fā)事件引起的健康危害，提高衛(wèi)生應(yīng)急保障工作的管理水平，特制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理?xiàng)l例》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市應(yīng)急物資儲備工作的意見》（深府辦〔2011〕87號）、《深圳市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦
法》（深府辦〔2010〕109號）、《深圳市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置辦法》（深財(cái)資規(guī)〔2011〕5號）、《深圳市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用辦法》（深財(cái)資規(guī)〔2011〕14號）等。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于深圳市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會（簡稱市衛(wèi)生計(jì)生委）、市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位及受其委托承儲應(yīng)急物資的單位的衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備管理工作。
1.4 工作原則
市級應(yīng)急物資儲備遵循集中儲備和分散儲備相結(jié)合，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)儲備和企業(yè)儲備相結(jié)合，統(tǒng)一調(diào)度管理的原則。
2 組織指揮體系及職責(zé)
2.1 市衛(wèi)生計(jì)生委是市級衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備管理工作的主管部門。市衛(wèi)生計(jì)生委可根據(jù)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急工作的需要，委托具有儲備條件的市醫(yī)療衛(wèi)生單位（簡稱承儲單位）負(fù)責(zé)承儲市級衛(wèi)生應(yīng)
急儲備物資。
2.2 主要職責(zé)
2.2.1 市衛(wèi)生計(jì)生委職責(zé)
（1）組織編制市級應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，報(bào)市發(fā)展和改革委員會立項(xiàng)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；
?。?）建立完善市級應(yīng)急物資儲備管理規(guī)定和制度，并監(jiān)督檢查落實(shí)情況；
?。?）根據(jù)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急需要調(diào)用市級衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資并協(xié)調(diào)落實(shí)；
?。?）建立完善應(yīng)急物資儲備管理信息系統(tǒng)，與相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)資源共享；
?。?）組織開展全市應(yīng)急物資儲備供需狀況調(diào)研，為編制應(yīng)急物資儲備計(jì)劃提供依據(jù);
?。?）對承儲單位應(yīng)急物資儲備管理工作進(jìn)行督查；
（7）定期向市應(yīng)急辦、發(fā)改委、財(cái)政委、藥監(jiān)局等行政部門通報(bào)市級應(yīng)急物資儲備情況。
?。?）其它衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備管理工作。
2.2.2 承儲單位的主要職責(zé)
?。?）建立健全應(yīng)急物資儲備管理制度，培訓(xùn)管理人員，加強(qiáng)規(guī)范管理，確保承儲的資金和物資安全；
?。?）根據(jù)物資采購管理有關(guān)規(guī)定和市衛(wèi)生計(jì)生委下達(dá)儲備計(jì)劃，制定采購方案，組織儲備應(yīng)急物資；
?。?）按照有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度和國有資產(chǎn)管理要求，做好市級衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資（藥品、醫(yī)療器械、消毒藥械、防護(hù)用品等）的會計(jì)核算，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，完善相關(guān)內(nèi)控制度，健全管理和工作
機(jī)制，規(guī)范資產(chǎn)管理規(guī)程，按時(shí)在市財(cái)政委員會國有資產(chǎn)系統(tǒng)錄入、更新資產(chǎn)數(shù)據(jù)；
?。?）每季度向市衛(wèi)生計(jì)生委書面報(bào)告承儲的應(yīng)急物資統(tǒng)計(jì)報(bào)表和相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)；
?。?）盡可能動(dòng)態(tài)滾動(dòng)管理應(yīng)急物資，最大限度減少過期報(bào)廢，保障應(yīng)急物資數(shù)量和質(zhì)量；
?。?）按市衛(wèi)生計(jì)生委指令調(diào)用衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資。
（7）市衛(wèi)生計(jì)生委交辦的其它儲備管理工作。
3 計(jì)劃管理
3.1 應(yīng)急救援物資
3.1.1市級衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃管理。市級衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備計(jì)劃分為二類：年度常規(guī)儲備計(jì)劃；處置重大突發(fā)事件緊急儲備計(jì)劃。
3.1.2 年度常規(guī)儲備計(jì)劃：市衛(wèi)生計(jì)生委每年年底組織專家編制次年計(jì)劃報(bào)市政府，經(jīng)批準(zhǔn)后，下達(dá)給承儲單位執(zhí)行。
3.1.3 處置重大突發(fā)事件緊急儲備計(jì)劃：市衛(wèi)生計(jì)生委根據(jù)緊急處置突發(fā)事件需要，組織專家提出緊急儲備應(yīng)急物資計(jì)劃報(bào)市政府，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，下達(dá)給承儲單位執(zhí)行。
3.2 衛(wèi)生應(yīng)急儲備的物資
衛(wèi)生應(yīng)急儲備的物資包括：
?。?）預(yù)防藥物和疫苗，衛(wèi)生應(yīng)急人員個(gè)人防護(hù)用品；
（2）救治患者的藥品、器械、儀器、設(shè)備、裝備；
?。?）檢測致病微生物、有害物的試劑；
?。?）消毒、殺蟲、滅鼠藥械；
?。?）遠(yuǎn)程救援所需的生存、生活和通訊物資；
?。?） 衛(wèi)生應(yīng)急處置需要儲備的其它物資。
3.3 市衛(wèi)生計(jì)生委根據(jù)疫情、災(zāi)情變化和突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警，適時(shí)組織專家對儲備計(jì)劃進(jìn)行評估和調(diào)整。
4采購管理
4.1 采購實(shí)施
市級衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資的采購由承儲單位實(shí)施。
4.2 采購流程
承儲單位應(yīng)根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》、《政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購實(shí)施辦法（試行）》、《深圳市政府集中采購目錄》等相關(guān)法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合市級衛(wèi)生應(yīng)急物資
儲備計(jì)劃制訂具體采購方案。常規(guī)應(yīng)急物資儲備計(jì)劃下達(dá)后二周內(nèi)、緊急儲備應(yīng)急物資計(jì)劃下達(dá)后一周內(nèi)，按有關(guān)規(guī)定制定具體的采購方案，并報(bào)市衛(wèi)生計(jì)生委備案。
5儲存管理
5.1 承儲單位原則應(yīng)在本單位存儲應(yīng)急物資。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承儲單位如確需委托供貨企業(yè)代儲應(yīng)急物資，須經(jīng)市衛(wèi)生計(jì)生委批準(zhǔn)，并與供貨代儲企業(yè)簽訂《應(yīng)急物資供貨企業(yè)代儲合同》。
5.2 承儲單位應(yīng)將衛(wèi)生應(yīng)急物資儲存于符合條件的庫點(diǎn)，并報(bào)市衛(wèi)生計(jì)生委備案（更換庫點(diǎn)須隨時(shí)報(bào)告）。衛(wèi)生應(yīng)急物資應(yīng)分類定點(diǎn)儲放，標(biāo)示政府儲備標(biāo)識，規(guī)范管理。
5.3 承儲單位應(yīng)對衛(wèi)生應(yīng)急物資實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在按規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量儲備衛(wèi)生應(yīng)急物資的前提下，對衛(wèi)生應(yīng)急物資進(jìn)行適時(shí)輪換，保證衛(wèi)生應(yīng)急物資的安全有效。
5.4 承儲單位應(yīng)按以下要求做好衛(wèi)生應(yīng)急物資的動(dòng)態(tài)管理工作：
5.4．1 對日常經(jīng)常使用的衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資品種，承儲單位應(yīng)遵循“先進(jìn)貨，后使用”原則，實(shí)現(xiàn)儲備質(zhì)量有保證、儲備總量有保障的動(dòng)態(tài)儲備，且每天保持承儲物資處于滿庫狀態(tài)。
5.4．2 對日常可以且需要重復(fù)使用的儀器、設(shè)備、裝備類衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資，承儲單位在使用的同時(shí)，應(yīng)做好維護(hù)、保養(yǎng)工作，確保衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資保持正常狀態(tài)，以備市衛(wèi)生計(jì)生委隨時(shí)應(yīng)急
調(diào)用。
5.4．3 對日常少用或不用的衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資，承儲單位在緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援時(shí)可以使用，但事后必須立即補(bǔ)充，并報(bào)市衛(wèi)生計(jì)生委備案。
5.5 承儲單位應(yīng)明確衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備管理工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人，指定專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備管理工作，并報(bào)市衛(wèi)生計(jì)生委備案。
5.6 承儲單位應(yīng)建立健全衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資的防火、防盜、防潮等安全管理制度，落實(shí)專人加強(qiáng)對衛(wèi)生應(yīng)急物資的質(zhì)量和安全管理。
5.7 承儲單位應(yīng)建立完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備管理制度，對承儲衛(wèi)生應(yīng)急物資實(shí)行專賬管理，規(guī)范原始記錄、賬卡、臺賬和入、出庫等檔案管理，實(shí)行復(fù)核簽字制，在臺賬中準(zhǔn)確反映衛(wèi)生應(yīng)急儲備
物資的品種、數(shù)量、規(guī)格/型號、有效期限、生產(chǎn)廠家、資金變動(dòng)等情況，做到賬物相符，保證能隨時(shí)接受檢查和調(diào)用。
5.8 承儲單位應(yīng)每季度向市衛(wèi)生計(jì)生委填報(bào)衛(wèi)生應(yīng)急物資的儲備情況。報(bào)告內(nèi)容包括：衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資的品名、數(shù)量、規(guī)格/型號、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、有效期限、質(zhì)量狀況等內(nèi)容。（樣式見
附件1）
6核銷管理
6.1 報(bào)廢核銷制度
過期市級衛(wèi)生應(yīng)急物資實(shí)行報(bào)廢核銷制度。市級衛(wèi)生應(yīng)急物資因無法輪換等特殊原因過期或不可抗力因素報(bào)廢的，承儲單位應(yīng)按《深圳市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置辦法》有關(guān)規(guī)定,向市衛(wèi)生
計(jì)生委填報(bào)衛(wèi)生儲備應(yīng)急物資銷毀申請審批表（樣式見附件5）。市衛(wèi)生計(jì)生委審核后，報(bào)市財(cái)政委備案，并會同市應(yīng)急管理、發(fā)改、財(cái)政、藥監(jiān)等部門按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督銷毀，填寫衛(wèi)生儲
備應(yīng)急物資銷毀記錄表（樣式見附件6），并予以核銷。
6.2 資金預(yù)算
衛(wèi)生應(yīng)急物資報(bào)廢銷毀后，市衛(wèi)生計(jì)生委應(yīng)組織專家完善衛(wèi)生應(yīng)急物質(zhì)儲備方案，提出資金預(yù)算，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
7調(diào)用管理
7.1 市級衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資由市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)調(diào)用，其他任何單位和個(gè)人未經(jīng)市衛(wèi)生計(jì)生委批準(zhǔn)不能調(diào)用。
7.2 市衛(wèi)生計(jì)生委根據(jù)處置突發(fā)事件需要調(diào)用衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資，應(yīng)向承儲單位下達(dá)調(diào)用通知(樣式見附件3)，向使用單位下達(dá)領(lǐng)用通知。
7.3 醫(yī)療衛(wèi)生單位在處置突發(fā)事件中，需要?jiǎng)佑眯l(wèi)生應(yīng)急儲備物資的，應(yīng)向市衛(wèi)生計(jì)生委提交書面申請審批表(樣式見附件2)，經(jīng)批準(zhǔn)后憑領(lǐng)用通知(樣式見附件4)向承儲單位領(lǐng)取。
7.4 承儲單位應(yīng)按照調(diào)用通知的要求，備好衛(wèi)生應(yīng)急物資，及時(shí)將衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資配發(fā)給指定單位，并對調(diào)出的衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資質(zhì)量負(fù)責(zé)。
7.5 動(dòng)用單位憑領(lǐng)用通知簽收衛(wèi)生應(yīng)急物資，如發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急物資有質(zhì)量問題，應(yīng)就地封存，并按有關(guān)規(guī)定處理。使用單位和承儲單位應(yīng)立即將情況報(bào)告市衛(wèi)生計(jì)生委。市衛(wèi)生計(jì)生委通知承儲單
位按同樣品種、規(guī)格和數(shù)量補(bǔ)調(diào)給使用單位。
7.6 情況緊急，急需調(diào)用儲備物資時(shí)，經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)同意，委應(yīng)急辦電話通知承儲單位先行調(diào)用后，在1周內(nèi)補(bǔ)辦調(diào)用手續(xù)。
8 儲備資金管理
8.1 市級衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備資金是專項(xiàng)資金，用于衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資采購及衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備管理。
8.2 市級衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備資金要嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ?，不得擠占挪用，確保儲備資金的安全和有效使用。
8.3 市級衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備資金的管理和使用，接受市審計(jì)部門依法審計(jì)監(jiān)督。
9 管理責(zé)任
9.1市衛(wèi)生計(jì)生委應(yīng)切實(shí)履行對衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資的管理監(jiān)督職能，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)阻止和責(zé)令糾正；對造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理
。
9.2 承儲單位發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備存在違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)阻止并報(bào)告市衛(wèi)生計(jì)生委。
9.3 承儲單位有以下情形之一的，由市衛(wèi)生計(jì)生委給予警告、取消承儲單位資格、行政處分等處理；造成嚴(yán)重后果和損失的，依法追究主要責(zé)任人和直接責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)
處理。
?。?）不及時(shí)備案和上報(bào)衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資數(shù)據(jù)信息；
?。?）管理混亂，賬目不清；
?。?）弄虛作假，截留、擠占挪用衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備資金；
?。?）工作失職造成衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資損失；
（5）工作失職延誤衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資調(diào)用；
?。?）其他違反有關(guān)規(guī)定情形。
9.4 市衛(wèi)生計(jì)生委工作人員濫用職權(quán)或利用職務(wù)便利，索取或非法收受他人財(cái)物的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
10 附 則
10.1承儲單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制訂本單位衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備管理的預(yù)案，并報(bào)市衛(wèi)生計(jì)生委備案。
10.2 各區(qū)（新區(qū)）衛(wèi)生行政部門應(yīng)參照本預(yù)案制定本區(qū)（新區(qū)）衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備預(yù)案，并報(bào)市衛(wèi)生計(jì)生委備案。
10.3 本預(yù)案由市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)解釋。
10.4 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
領(lǐng)導(dǎo)名片
機(jī)構(gòu)設(shè)置
人事信息
規(guī)劃計(jì)劃
資金信息
審計(jì)報(bào)告
統(tǒng)計(jì)信息
政府采購
政府公報(bào)
區(qū)政府信息公開年度工作報(bào)告
重大建設(shè)項(xiàng)目
行政事業(yè)性收費(fèi)
年度計(jì)劃與總結(jié)
政策法規(guī)
應(yīng)急管理
